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防城港市工业和信息化局澳门银河网上娱乐:印发《防城港市工业企业专项转贷资金设立方案》和《防城港市工业企业专项转贷资金管理办法》的通知

来源:防城港市财政局 发表时间:2019-12-03 16:22

各县(市、区)人民政府,市直各有关单位:

  《防城港市工业企业专项转贷资金设立方案》和《防城港市工业企业专项转贷资金管理办法》已通过市人民政府审定,现印发给你们,请认真组织实施。

 

  附件:1.防城港市工业企业专项转贷资金设立方案

        2.防城港市工业企业专项转贷资金管理办法

 

 

                      防城港市工业和信息化局    防城港市财政局

                                                2019年11月28日

 

 

附件1

 

防城港市工业企业专项转贷资金设立方案

 

  为加快推动我市建立重点工业企业专项转贷资金机制,帮助企业解决“过桥资金”难题,搭建政银企合作的桥梁,确保工业企业投资、运行稳步增长,助推全市工业实现高质量发展,特制定本方案。

  一、设立的依据和必要性

  根据《澳门银河网上娱乐:鼓励建立广西重点工业企业专项转贷资金机制的指导意见》(桂财金〔2018〕65号)和《澳门银河网上娱乐:印发建立重点工业企业专项转贷资金机制实施方案的通知》(桂工信投资〔2019〕244号)精神,要求各市尽快建立工业企业专项转贷资金。

  二、转贷资金规模、来源及收益分配

  (一)工业企业专项转贷资金规模及来源。

  2019年首期规模1000万元,视发展需求逐步扩大。首期转贷资金来源由市财政局负责筹措。当条件成熟时,鼓励和支持社会资金参与应急转贷资金运作。

  (二)收益分配。

  工业企业专项转贷资金不收取利息费用,合作担保公司按照与资金管理平台签订的协议规定收取代偿服务费,工业企业专项转贷资金的借款期限原则上不得超过30个工作日。

  三、工业企业转贷资金使用条件

  (一)企业使用转贷资金须符合下列条件:

  1.在防城港市(含区、县)依法设立的工业企业;

  2.产品符合国家、自治区相关产业政策,生产经营状况良好,无严重不良信用记录;

  3.申请的转贷资金仅用于流动资金贷款的转贷;

  4.企业应具备本期贷款条件和后续还贷能力,并且合作担保机构同意续保且协调银行同意续贷,向转贷资金管理平台出具《防城港市工业企业转贷资金联合审批表》。合作担保机构指有意愿为转贷业务提供连带责任保证,负责转贷业务的调查、协调银行续贷、监督转贷资金的使用、收回等一揽子服务,并与防城港市中小企业服务中心转贷资金管理平台签署转贷资金合作框架协议,转贷前同意出具《防城港市工业企业应急转贷资金联合审批表》的担保机构。

  (二)企业存在下列任一情形的,不能申请工业企业转贷资金:

  1.生产和销售假冒伪劣商品;

  2.提供虚假材料;

  3.企业及企业法定代表人或主要经营管理者在人民银行个人信用征信系统中有严重失信记录或涉及未决的较大诉讼案件;

  4.发生重大安全生产事故、食品安全事故或环境污染事故;

  5.有其他严重违法行为。

  四、工业企业转贷资金运行机制

  (一)设立转贷资金管理领导小组。

  成立转贷资金管理领导小组(以下简称:领导小组),组长由市政府分管金融工作的副秘书长担任,副组长2名,由市工业和信息化局、市财政局各派一名领导担任,成员由工业和信息化局、市财政局(金融办)、防城港银保监分局、人民银行防城港中心支行组成。领导小组办公室设在市工业和信息化局,负责日常工作。

  领导小组职能:

  1.研究组建方案和资金管理办法,落实资金来源;

  2.审定转贷资金各项实施细则;

  3.监督转贷资金运行,定期听取运行情况报告;

  4.决定资金运行重大事项,协调解决运行中的重大问题。

  (二)委托转贷资金管理平台。

  领导小组委托防城港市中小企业服务中心作为转贷资金管理平台。转贷资金管理平台在领导小组办公室的领导下,履行下列职责:

  1.制定转贷资金业务实施细则,报转贷资金管理领导小组批准;

  2.代表领导小组与合作担保机构签订转贷资金合作框架协议;

  3.按照转贷资金管理办法和实施细则规定,负责转贷资金的日常运作管理。在具体业务中与合作担保机构对接,负责具体业务收集、初审和资金拨付。每月15号将业务收集表报市工业和信息化局审核批准后拨付资金。

  4.对转贷资金严格实行专户管理,分账核算,确保资金安全。

  (三)合作担保机构的职责。

  1.作为连带责任保证人,申请企业作为实际用款人。

  2.负责协调银行贷款,并确认贷款银行的续贷意向。

  3.负责与申请企业签订担保等相关服务协议,收取相应的服务费用,监管续贷资金的使用并监督申请企业按期归还转贷资金。

  4.负责对放款账户进行核查,了解账户查封、冻结及网银使用等相关情况,确保放款账户能够正常使用,借款能够专项用于归还银行到期贷款。

  5.如因银行未能续贷或企业原因导致企业未能按时足额归还转贷资金,担保公司先行承担借款本金余额代偿责任。

  (四)建立分工协作机制。

  1.市工业和信息化局主要负责工业企业专项转贷资金领导小组日常工作,以及业务审核批准(单笔转贷资金500万元及以下由市工业和信息化局审批、500万元以上由市工业和信息化局联合市财政局审批)和监督管理工作。

  2.市财政局(金融办)主要负责工业企业专项转贷资金的首期筹集、业务审核批准(单笔转贷资金500万元及以下由市工业和信息化局审批、500万元以上由市工业和信息化局联合市财政局审批)和监督管理工作。

  3.中国银监会防城港管理分局和人民银行防城港中心支行主要负责指导银行机构安全、合规、高效的做好转贷工作。

  4.防城港市中小企业服务中心资金管理平台主要负责工业企业专项转贷资金使用的具体运作。

  5.合作担保机构作为连带责任保证人,负责协调贷款银行,并确认贷款银行的续贷意向,并与申请企业签订担保等相关协议,收取相应的服务费用,监管续贷资金的使用并监督申请企业按期归还工业企业专项转贷资金。

  (五)定期报告制度。

  转贷资金管理平台公司每月将工业企业转贷资金运行情况、每季度将收支情况等向领导小组办公室报告,对存在问题提出处理建议。

  五、退出机制

  因政策及市场需求产生变化,转贷资金不适合继续运作的,由市工业和信息化局提出转贷资金停业或解散的建议,递交领导小组讨论,报市政府批准后决定停业或解散。转贷资金解散时的资产(包括未分配收益、未使用风险准备金等)按各方出资比例予以返还。

  (一)政策变化。

  政策出现变化,导致转贷资金不能继续运作,或者其他政策机制的产生基本解决中小企业还贷难的问题,转贷资金应该停业或解散。

  (二)市场需求变化。

  经济环境向好,或市场机制完善,使中小企业还贷难的局面得到显著改善,企业对转贷资金的需求明显下降,转贷资金应该停业或解散。领导小组对转贷资金的市场需求、使用率等进行评估,经讨论后确定是否报市政府批准停业或解散。决定停业或解散的,如有必要还应对转贷资金进行审计。

 

 

附件2

 

防城港市工业企业专项转贷资金管理办法

 

  第一章  总则

  第一条为加大对工业企业扶持力度,改善防城港市工业企业融资环境,有效缓解我市部分工业企业资金周转压力,减少企业融资成本,积极防范和化解工业企业资金链断裂风险,促进工业企业加快发展,根据《澳门银河网上娱乐:鼓励建立广西重点工业企业专项转贷资金机制的指导意见》(桂财金〔2018〕65号)和《澳门银河网上娱乐:印发建立重点工业企业专项转贷资金机制实施方案的通知》(桂工信投资〔2019〕244号)精神,特制定本办法。

  第二条 本办法所称工业企业专项转贷资金:指为防城港市辖区内生产经营正常,因资金困难短期无力办理还贷、续贷业务的工业企业,在担保机构和合作银行范围内提供应急周转服务的专项资金。

  第三条 工业企业专项转贷资金的使用坚持公平、公正、有偿、限时的原则,确保工业企业专项转贷资金的规范、安全高效使用。

  第二章  资金设立和管理

  第四条 工业企业专项转贷资金由市财政预算安排资金设立。

  第五条 工业企业专项转贷资金首期由市财政专项资金出资1000万。根据工业企业专项转贷资金使用和企业需求情况,采取滚动支持、逐步增加的原则。

  第六条  成立工业企业转贷资金管理领导小组(以下简称:领导小组),组长由市政府分管金融工作的副秘书长担任,副组长2名,由市工业和信息化局、市财政局各派一名领导担任,成员由市工业和信息化局、市财政局(金融办)、防城港银保监分局、人民银行防城港中心支行组成。领导小组办公室设在市工业和信息化局,负责日常工作。

  第七条工业企业专项转贷资金由领导小组委托防城港市中小企业服务中心作为工业企业专项转贷资金管理平台(以下简称“资金管理平台”)实施发放、收回等日常运作。

  第八条 市工业和信息化局主要负责工业企业专项转贷资金领导小组日常工作,以及业务审核批准(单笔转贷资金500万元及以下由市工业和信息化局审批、500万元以上由市工业和信息化局联合市财政局审批)和监督管理工作。具体包括:做好工业企业专项转贷资金使用的审批,对工业企业专项转贷资金使用情况进行监督检查,指导、监督市中小企业服务中心加强工业企业专项转贷资金发放、收回等具体运作。

  市财政局(金融办)主要负责工业企业专项转贷资金的首期筹集、业务审核批准(单笔转贷资金500万元及以下由市工业和信息化局审批、500万元以上由市工业和信息化局联合市财政局审批)和监督管理工作。具体包括:筹集首期1000万元工业企业转贷资金,按照规定拨付至市工业和信息化局,再由市工业和信息化局转拨付至市中小企业服务中心,对工业企业专项转贷资金使用情况进行监督检查。

  防城港银保监分局、人民银行防城港中心支行主要负责我市转贷资金有效运转,给予市中小企业服务中心开展转贷资金工作指导。

  转贷资金管理平台主要负责工业企业专项转贷资金使用的具体运作,包括:接受合作担保公司和合作银行借用工业企业专项转贷资金申请并进行初审、考察,与担保机构、续贷银行的衔接,提出工业企业专项转贷资金安排使用的初步意见,具体发放、收回工业企业专项转贷资金,建立资料档案等工作。

  合作担保机构主要负责为在贷款准备到期的在保客户协调贷款银行,并确认贷款银行的续贷意向,并与申请企业签订担保等相关协议,收取相应的服务费用,监管续贷资金的使用并监督申请企业按期归还工业企业专项转贷资金。

  第三章  使用对象

  第九条 工业企业专项转贷资金的使用对象:在防城港市辖区内工商管理部门注册登记、符合国家工业企业规模类型划分标准,但因资金困难短期无力办理还贷、续贷业务的工业企业。且必须符合以下条件:

  1.在防城港市(含区、县)依法设立的工业企业;

  2.产品符合国家、自治区相关产业政策,生产经营状况良好,无严重不良信用记录;

  3.申请的转贷资金仅用于流动资金贷款的转贷;

  4.企业应具备本期贷款条件和后续还贷能力,并且合作担保机构同意续保且协调银行同意续贷,向转贷资金管理平台出具《防城港市工业企业转贷资金联合审批表》。合作担保机构指有意愿为转贷业务提供连带责任保证,负责转贷业务的调查、协调银行续贷、监督转贷资金的使用、收回等一揽子服务,并与防城港市中小企业服务中心转贷资金管理平台签署转贷资金合作框架协议,转贷前同意出具《防城港市工业企业应急转贷资金联合审批表》的担保机构。

  第十条 工业企业专项转贷资金仅限用于支持工业企业流动资金贷款的转贷(不含银行承兑汇票、商业贴现、信用证等其他融资方式),不能用于其他用途,项目贷款、表外业务融资等不适用于本办法。单笔金额在100万元以上,但最高额度原则上不超过1000万元。

  第四章  资金使用及管理

  第十一条 为确保资金安全,资金管理平台设立工业企业专项转贷资金专用账户,实行封闭管理,只有合作担保机构同意为企业续保并得到银行同意为企业续贷且出具意见后,才能使用工业企业专项转贷资金。单笔转贷资金额度控制在合作银行承诺续贷额度的90%以内,原则上最高不超过1000万元,单个企业每年最多只能申请使用2次工业企业专项转贷资金。银行不能因企业使用工业企业专项转贷资金而降低该企业在银行的风险分类级态。

  第十二条 工业企业专项转贷资金不收取利息费用,合作担保公司按照与资金管理平台签订的协议规定收取代偿服务费,工业企业专项转贷资金的借款期限原则上不得超过30个工作日。工业企业专项转贷资金产生的账户利息(收入)统一结转为资本金或风险准备金。

  第十三条 办公经费保障,为保障工作有序开展,首年安排20万元作为资金管理经费保障,逐年再根据工业企业专项转贷资金的开展情况逐步增加办公经费,通过领导小组会议核定后,由市财政预算资金每年安排。

  第五章  资金申请程序

  第十四条 企业申请。符合条件的工业企业应在贷款到期前30个工作日内向合作担保机构提出书面申请并按要求提供续贷资料。

  第十五条 合作担保机构对审查后符合推荐条件的贷款企业,向市中小企业服务中心出具借用工业企业专项转贷资金申请书等材料,并将企业相关材料送至市中小企业服务中心。

  第十六条 初审。转贷资金管理平台对企业申请材料的真实性、完整性进行初审。对初审合格,符合借款条件、拥有良好的信用记录,且转贷资金余额能够满足贷款额度的企业进一步进行全面深入考察,并与合作担保机构衔接,征询相关部门的意见,提出工业企业专项转贷资金安排使用的初步意见。

  第十七条审批。市工业和信息化局对资金管理平台提出的初步使用意见进行审核,决定借款金额并签署审批意见。

  第十八条 签约。转贷资金管理平台根据市工业和信息化局审批意见,与完成审批手续的企业、合作担保机构、市中小企业服务中心签订相关协议,约定借款的金额、期限、还款方式、违约责任及双方的权利义务等。

  第十九条 发放。在合作担保公司确认申请企业办理完相关手续,除审批同意可以使用转贷资金还贷的剩余借款余额需要企业自筹足额到位的基础上,手续齐备后,合作担保机构向转贷资金管理平台签发划转通知书,转贷资金管理平台按程序于企业贷款到期日之前将工业企业专项转贷资金划转至申请企业还贷账户,并通知合作担保机构。

  第二十条 收回。合作担保公司协调银行按承诺时限发放续贷资金,并遵守《担保机构同意续担保承诺函》同时监管续贷资金的使用并监督申请企业按期归还转贷资金。原则上申请企业重新获得银行贷款后,必须立即归还转贷资金。

  第二十一条 资料归档。资金管理平台、合作担保公司将资金申请、使用、收回全过程中形成的纸质及电子信息等资料在贷款归还或代偿后15日内立卷归档留存,以备后查。

  第六章 监督与风险控制

  第二十二条 资金管理平台要依法合规开展工业企业资金周转业务,并接受防城港市工业企业专项转贷资金领导小组各成员单位的监管与指导。应对工业企业专项转贷资金实行全程跟踪管理,严格按照有关程序办理借款审批手续,及时催收还款;应督促相关银行尽快办理续贷及时归还工业企业专项转贷资金,提高资金使用效率。

  第二十三条 转贷资金管理平台对工业企业专项转贷资金使用情况,每月报市领导小组办公室,每季度汇报资金运行情况。对逾期不能归还的要详细分析原因,提出追偿方案,落实追偿措施,并及时报工业企业专项转贷资金领导小组办公室。领导小组办公室每年安排或委托相关机构对资金管理平台及运行情况进行专项审计。

  第二十四条 已向市工业和信息化局出具《担保机构同意续担保承诺函》的合作担保机构,应严格按照签订的合作协议协调银行按时续贷。如因银行未能续贷或企业原因导致企业未能按时足额归还转贷资金,合作担保机构应在超过借款期限的30日内代偿申请企业未偿还的借款本金余额。

  第二十五条 对于工业企业、合作担保机构虚报、瞒报、骗取、逾期不归还转贷资金的,应追缴工业企业专项转贷资金;构成犯罪的,移送司法部门依法追究其法律责任,同时对该企业不再给予工业企业专项转贷资金和其他财政资金的扶持。

  第七章 附则

  第二十六条本管理办法由防城港市工业和信息化局、市财政局(市金融办)负责制定、解释及修订。

  第二十七条本管理办法自颁布之日起施行,有效期2年。