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防城港市十六项措施以政府过紧日子换老百姓过好日

来源:市财政局 发表时间:2019-07-29 09:14

    今年以来,面对严峻的经济形势,以及实施更大规模减税降费带来的财政减收,市财政严格贯彻落实中央、自治区和市决策部署,牢固树立长期过紧日子思想,优化支出结构,加大教育等民生领域短板投入,以政府过“紧日子”换老百姓“好日子”。

    一、八项措施落实过“紧日子”

    (一)压减一般性支出。2019年部门预算基础上,6%的比例压减一般性支出、3%的比例压减“三公”经费,全市压减4482万元,其中市本级压减1794万元。

    (二)严格结转资金管理。2018年底各部门未使用的经常性项目经费原则上不结转,一律收回财政统筹使用。2018年结转2019年经费比上年减少2.25亿元。

    (三)盘活财政存量资金。按规定及时盘活结转两年以上的转移支付资金、结转一年以上的本级财力资金,全市盘活5.15亿元,其中市本级1.7亿元,统筹用于急需资金的稳增长、惠民生等领域。

    (四)实行预算绩效管理。实现财政预算安排50万元以上的项目绩效目标全覆盖。将绩效目标编制纳入市直部门绩效考评内容,并通过单位自评,财政部门初审,第三方中介机构复审的方式,不断提高绩效目标编制质量。聘请第三方中介机构对8个重点项目开展绩效评价,将根据评价结果相应调整项目预算。

    (五)实行更严格的支出进度考核。7月份,出台市本级预算单位支出进度考核办法,对部门综合支出进度、转移支付、新增债券、财政存量资金支出进度全面考核,按其进度与考核要求相差最大的百分比来扣减其下一年度预算。

    (六)严控预算追加。除中央、自治区和市委市政府部署的重大事项,原则上不予追加预算。部门申报预算追加时,要求部门提供预算执行情况,支出进度较慢的原则上不予追加,确需追加的优先从其部门预算中调剂解决。

    (七)加强政府采购管理。执行国家“安全可靠”产品采购政策,规范投标供应商资格,市本级实际采购规模为1.26亿元,节约资金542万元。

    (八)严把项目预算控制价关口。财政投资评审通过“三级复核”模式,切实做好财政资金的“管家”角色,上半年共完成82个项目评审,送审金额10.94亿元,评审核减金额5202.7万元。

    二、八项措施托起百姓“好日子”

    (一)支持打好精准脱贫攻坚战。筹措落实财政扶贫资金3.78亿元,其中市本级预算安排9750万元,增长130%。重点解决好实现“两不愁三保障”、控辍保学、医疗救助、农村饮水安全等问题。同时,对扶贫项目资金实施全过程绩效管理。

    (二)落实减税降费减轻社会和个人负担。以实打实、硬碰硬的措施,不折不扣落实增值税改革、个人所得税专项附加扣除、降低社保缴费等减税降费政策。上半年全市落实各项减税降费政策减免税额5.97亿元,其中2019年新出台的减税政策减免3.91亿元,切实减轻社会和个人负担。

    (三)保障为民办实事项目资金需求。上半年,筹措3.13亿元,用于2018年、2019年人大票决选出的为民办实事项目,主要用于海湾新区新建学校、边远山区教学点改造项目、第一人民医院迁建等项目建设。

    (四)积极促进就业创业。上半年,就业补助支出2706万元,是去年同期的3倍,主要用于落实国家普惠性就业创业政策、公益性岗位补贴,支持高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业。

    (五)提高社会保障水平。不断提高兜底保障标准,建档立卡贫困人员参保城乡基本医疗保险参保率达100%,基本医疗费用报销比例达90%,门诊慢性病费用报销比例达80%。城市居民最低生活保障标准每人每月提高65元、农村居民最低生活保障标准每人每年提高600元,集中供养孤儿生活费每人每月提高200元,分散供养孤儿生活费每人每月提高200元。筹集租赁补贴补助和城市棚户区改造补助资金4634万元,保障困难群体基本居住需求。

    (六)加大投入补齐教育短板。落实“一个一般不低于、两个只增不减”要求,保持财政教育投入持续稳定增长,上半年教育支出9.57亿元,增长29.9%,重点投入理工职业学校新校区建设、改善乡村学校办学条件,促进公办民办并举,扩大普惠性学前教育资源等。

    (七)加大投入提升生态和人居环境。筹措资金8940万元,深入实施海岛和海域保护,提升沿海生态环境质量。筹措资金3150万元,实施城区污水处理厂及管网改造工程,加大水污染防治。筹措资金3399万元,开展土地整治和修复,改善农业生产条件。筹措资金2160万元,实施城乡生活垃圾处理,改善城乡人居环境。

    (八)支持实施乡村振兴战略。安排实施乡村振兴战略发展资金6000万元,同比增加1380万元,支持油茶产业发展、宜居乡村建设等。落实资金7800万元,支持推动农村综合改革,主要用于一事一议财政奖补、一事一议美丽乡村建设、村级集体经济发展试点等项目。筹措“四好公路”资金7656万元,用于农村公路路面大修工程和实施交通基础设施能力提升工程。