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防城港市财政局 防城港市住房和城乡建设局澳门银河网上娱乐:印发《防城港市城镇保障性安居工程资金管理办法》的通知(防财综〔2020〕25号)

来源:防城港市财政局 发表时间:2020-10-23 17:18

各县(市、区)财政局、住房城乡建设局: 

  为规范和加强中央、自治区和市财政城镇保障性安居工程资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《广西壮族澳门银河网上娱乐: 广西壮族自治区住房和城乡建设厅澳门银河网上娱乐:印发〈广西城镇保障性安居工程资金管理办法〉的通知》(桂财综〔2020〕32号)和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府澳门银河网上娱乐:全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔2018〕26号),结合我市实际,我们制定了《防城港市城镇保障性安居工程资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。 

    

    

    

                 防城港市财政局        防城港市住房和城乡建设局 

                             2020年10月21日 

  

 

防城港市城镇保障性安居工程资金管理办法 

    

  第一章 总则 

  第一条 为规范防城港市城镇保障性安居工程资金使用管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《广西壮族澳门银河网上娱乐: 广西壮族自治区住房和城乡建设厅澳门银河网上娱乐:印发〈广西城镇保障性安居工程资金管理办法〉的通知》(桂财综〔2020〕32号)和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府澳门银河网上娱乐:全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔2018〕26号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。 

  第二条 本办法所称防城港市城镇保障性安居工程资金,是指中央、自治区、市财政安排的用于支持符合条件的城镇居民保障其基本居住需求、改善其居住条件的中央和地方共同财政事权转移支付资金。 

  第三条 防城港市城镇保障性安居工程资金纳入一般公共预算,由市财政局、市住房城乡建设局按职责分工管理。 

  市财政局负责审核市住房城乡建设局报送的预算编制建议、批复预算,会同市住房城乡建设局分配下达资金,对资金使用情况进行监督和绩效管理等。 

  市住房城乡建设局负责住房保障计划编制,按资金使用范围提出资金分配方案,落实预算资金执行,督促指导县(市、区)开展城镇保障性安居工程相关工作,组织做好绩效目标制定、绩效监控和评价等。 

  第四条 防城港市城镇保障性安居工程资金管理遵循公平公正、公开透明、突出重点、注重绩效、强化监督的原则,严格执行国家法律法规和财务规章制度,接受财政、审计、住房城乡建设等部门的监督和检查。 

  第五条 防城港市城镇保障性安居工程资金实施期限为2年,期满后,根据中央、自治区、市相关规定再作调整。 

    

  第二章 支持范围和分配 

  第六条 防城港市城镇保障性安居工程资金支持范围包括: 

  (一)公租房保障和城市棚户区改造。 

  1.租赁补贴。主要用于向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障家庭发放租赁补贴。 

  2.公租房筹集。主要用于新建(改建、配建、购买)实物公租房的支出。 

  3.城市棚户区改造。主要用于城市棚户区改造项目中的征收补偿、安置房建设(购买)和相关配套基础设施建设等支出,不得用于城市棚户区改造中安置房之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。 

  (二)老旧小区改造。主要用于小区内水电路气等配套基础设施和公共服务设施建设改造,小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造,支持有条件的加装电梯支出。 

  (三)住房租赁市场发展。主要用于多渠道筹集租赁住房房源、建设住房租赁信息服务与监管平台等和住房租赁市场培育与发展相关的支出。 

  第七条 城镇保障性安居工程上级转移支付资金,按照各县(市、区)年度租赁补贴户数、公租房筹集套数、城市棚户区改造套数、老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区个数和绩效评价结果等因素进行分配。 

  第八条 每年1月25日前,各县(市、区)财政部门应当会同同级住房城乡建设部门,按照规定向市财政局、市住房城乡建设局报送本县(市、区)年度租赁补贴户数,公租房筹集套数,城市棚户区改造套数,老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋楼、改造小区数,中央、自治区财政补助资金收支情况表、绩效目标和上年度城镇保障性安居工程绩效评价报告、自评表及能够佐证绩效评价结果的相关材料。市财政局、市住房城乡建设局审核汇总各县(市、区)上报的材料后,于每年2月5日前,将全市汇总材料上报澳门银河网上娱乐:、自治区住房城乡建设厅。 

  对于无故不按时提交绩效评价自评表及相关证明材料的县(市、区),该县(市、区)绩效评价得分按零分认定。 

  第九条 住房租赁市场发展资金,由财政部、住房城乡建设部采取竞争性评审方式确定试点城市,并按城市规模分档确定资金标准。 

    

  第三章 资金预算下达 

  第十条 市财政局在收到中央、自治区补助资金后5日内,以书面形式通知市住房城乡建设局提出资金分配方案、编制分区域分项目绩效目标。市住房城乡建设局在收到市财政局通知后,应在10日内按相关规定提出资金分配方案和绩效目标并报市财政局审核。市财政局应在5日内将审定后的资金和绩效目标同步下达县(市、区)财政部门或追加市本级预算单位。市住房城乡建设局在收到中央、自治区补助资金60日内将区域绩效目标报自治区住房城乡建设厅备案,并抄送澳门银河网上娱乐:。同时,市住房城乡建设局应将项目下达计划、项目调整等有关文件抄送市财政局。若当年项目作出调整的,应及时将资金调整分配方案报送市财政局。 

  市本级补助资金预算涉及本级项目支出预算和补助县(市、区)项目支出预算的,预算的编制、报送和审批分别执行市本级部门预算和市本级对县(市、区)转移支付预算管理制度,并实行中期财政规划管理。 

  第十一条 补助资金下达各县(市、区)后,各县(市、区)财政部门应会同住房城乡建设部门按照市住房城乡建设局、市财政局的分配方案落实到具体项目并按规定程序拨付,并按照分解下达的绩效目标,在预算执行中开展绩效目标执行监控,督促项目实施单位加快项目进度,切实提高资金使用效率。 

  第十二条 各级财政部门应当在预算下达文件形成后20日内,向社会公开资金分配结果。 

    

  第四章 资金管理与监督 

  第十三条 防城港市城镇保障性安居工程资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的,按照中央、自治区和市有关政府采购的规定执行。 

  第十四条 防城港市城镇保障性安居工程结转结余资金使用和管理如下: 

  超过两年未使用的项目结转结余资金以及因项目竣工或完成年度租赁补贴发放任务形式的净结余资金且结余时限不超过两年的,由项目实施单位的同级财政收回后统筹用于当地城镇保障性安居工程项目建设,并应在两年内使用完毕。各县(市、区)住房城乡建设部门、财政部门应及时将结转结余资金分配落实到具体项目并按规定程序拨付,并将资金分配结果报上级有关部门备案。对结转两年以上且当年未分配到项目的结转结余资金,应收回财政统筹安排。 

  第十五条 防城港市城镇保障性安居工程财政资金根据支持内容不同,可以采取投资补助、项目资本金注入、贷款贴息等方式,发挥财政资金引导作用,吸引社会资本参与城镇保障性安居工程投资建设和运营管理。 

  第十六条 各县(市、区)财政部门应当对本项资金实行专项管理、分账核算,并严格按照规定用途使用;不得截留、挤占、挪作他用,不得用于平衡本级预算。 

  各县(市、区)住房城乡建设部门及项目实施单位要严格按照财政部门批复的预算执行,不得擅自调整预算,不得截留、挤占、挪用资金,不得用于因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、行政事业单位等基本支出、营利活动以及其他不符合规定用途的支出。在预算执行过程中,如发生项目变更、终止,确需调整预算的,应按照有关规定和程序报上级有关部门进行审批,否则按照截留资金处理。 

  第十七条 各县(市、区)住房城乡建设部门、财政部门应当按照全面实施预算绩效管理的有关规定,强化绩效目标管理,严格审核,做好绩效运行监控和绩效评价,并加强绩效评价结果应用。绩效评价结果将作为分配资金、制定调整相关政策以及加强城镇保障性安居工程建设和运营管理的参考依据。 

  第十八条 单位和个人违反本办法规定,在防城港市城镇保障性安居工程资金申报、使用管理中存在弄虚作假骗取财政资金,或者挤占、挪用、滞留财政资金等财政违法行为的,依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。 

  第十九条 各级财政部门、住房城乡建设部门及其工作人员在防城港市城镇保障性安居工程财政资金审核、分配、管理工作中,存在违反规定分配资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 

    

  第五章 附则 

  第二十条 本办法由市财政局、市住房城乡建设局解释。 

   第二十一条 本办法自印发之日起施行。