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防城港市财政局算好“三本账” 助力打赢脱贫攻坚战

来源:市财政局 发表时间:2021-03-05 15:40

  十三五”期间,防城港市财政局紧紧围绕如何筹措资金、使用资金、管理资金三个方面进行积极探索,不断推进工作,为预期实现全部贫困县脱贫、全部贫困村摘帽出列、全部贫困人口脱贫提供了重要的基础保障。 

  一、算好政治,资金投入足 

  始终把对脱贫攻坚的投入责任作为财政最重要保障领域,统筹中央、自治区、市、县四级财政资金,扩宽扶贫资金来源渠道,增强内生动力,着力解决扶贫资金从哪里来问题。一是稳定财政专项资金投入2016年以来,累计投入财政专项扶贫资金达17.82亿元,其中争取中央资金4.67亿元、自治区资金2.38亿元;市本级安排资金2.63亿元,县级3.74亿元;利用政府债券2.45亿元;盘活存量资金用于扶贫0.99亿元;其他投入0.96亿元。市本级扶贫投入连续保持近20%幅度的增长,远高于一般公共预算收入平均增幅,按全市贫困人口34288人计算,“十三五”期间,防城港市人均财政专项扶贫资金投入达到5.2万元二是灵活安排扶贫资金。通过灵活安排整改专项经费、补缺口工作经费、专项转移经费三个方面渠道,加大对财力困难县、区的支持,确保县级重点扶贫工作、专项扶贫工作按期完成。加大涉农资金整合力度大力推进统筹整合使用财政涉农资金试点工作,鼓励和引导贫困县将整合资金在大类间打通、跨类别使用,推动贫困县整合各类涉农资金8.81亿元,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫格局。实现财政+金融联动机制支持开展农业信贷担保,累计担保发放贷款828笔3.5亿元,有效缓解涉农企业或农户融资贵融资难问题;投入财政贴息资金1850万元,撬动超4亿以上金融和社会资本投入农业农村;建立扶贫小额信贷风险补偿制度,推动金融机构累计为全市9634户贫困户发放扶贫资小额信贷共3.4亿元。 

  二、算好效益,资金使用准 

  主动作为,扛起责任,协调配合资金使用单位因地制宜瞄准农村基础设施建设、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、饮水安全、易地搬迁、边贸扶贫等领域,坚持项目靶向,确保资金投向更加精准,为脱贫攻坚补短板弱项提供坚强保障一是坚持基础设施先行。全力支持加快农村村屯道路项目建设,累计投入资金5.2亿元,建设屯级道路项目共819条1235.12公里,切实解决贫困地区群众出行难问题。二是坚持以产业扶持为重点。累计投入资金4.6亿元,按照“5+2”、“3+1”的要求,支持重点发展油茶、生猪、金鲳鱼等适合本地实际的产业,发挥企业、村集体经济组织、村民合作社龙头作用,通过发展产业带动贫困户脱贫,增强脱贫攻坚的内生动力。三是支持推进四大战役项目。投入资金0.64亿元,支持建设和完善16所义务教育薄弱学校,完成教育保障硬件任务,改善贫困地区就学条件;落实市、县两财政补助资金,确保贫困人口基本医疗参保率达到100%、住院医疗费用报销比例达90%以上、门诊和慢性病医疗费用报销比例达80%以上,下达补助资金0.76亿元,建设乡镇卫生院基建项目31个、村卫生室用房及医疗设备项目70个;投入资金2.5亿元,支持4类重点对象危房改造,为3664户贫困户改善了的居住条件。投入资金0.47亿元,支持开展农村饮水安全巩固提升工程,解决5680贫困人口的安全饮水问题。是支持打好易地扶贫搬迁硬仗。筹措资金5.23亿元,安置搬迁人员8735人,支持易地搬迁产业发展、基础设施建设、社区组织机构建设,帮助4221搬迁人口实现就业,确保易地扶贫搬迁搬得了、住得下、有发展。五是支持疫情期间脱贫攻坚工作。全面落实国家和自治区应对新冠疫情情殊政策,支持从事特种养殖的贫困户贫困村集体经济转型转产、落实一次性奖补和财政贴息、落实疫情期间产业奖补政策、开发村级临时公益性岗位和非固定性扶贫公益性岗位、贫困劳动力稳岗就业等扶助政策,确保脱贫更稳六是支持打造边境扶贫新名片。投入4.22亿元,深入实施兴边富民工程、创新边贸+扶贫模式,有力带动边贸产业发展,直接惠及贫困户1053人2019年国家扶贫日中,《中国日报》整版推出全国扶贫系列报道,我市东兴边贸扶贫模式作为中国四大产业扶贫“样本”之一,亮丽走向世界。 

  三、算好发展账,资金管理实 

  始终把扶贫资金监管工作摆在突出位置,严格规范扶贫资金使用管理,确保资金精准安全高效,确保可持续,确保经得起核验一是切实紧抓项目管理。下好资金下达“先手棋”上级专项扶贫资金文件自收到之日起三个工作日内全部下达县级,市本级专项扶贫资金采取提前下达和人大批复预算后立即下达方式分配县级,做到兵未动粮草先行主动参与地方扶贫项目库编制和审核,确保年度扶贫项目精准到位、切合实际、便于实施;指导县级部门加强扶贫项目储备,确保近期完成年度扶贫目标任务。二是切实加快支出度。把财政专项资金支出作为考量扶贫工作推进情况的重要依据,全力做好财政服务工作,做好国库资金调度,保障困难县区扶贫资金支出安排;推行“绿色通道”制度和限时办结制,给予扶贫项目行政审批优先权;发挥财政的监管职责,推行财政支出进度通报制度和奋战50天攻坚8个月的报告制度,及时向市委政府报告工作进展,提出工作建议,财政扶贫资金支出、统筹整合涉农资金支出、补短板综合财力补助资金支出进度通报中多次排名全区前列是突出绩效管理。指导编实绩效目标、抓实跟踪监控、做好绩效自评,重点评价资金减贫带贫效益,并将绩效自评结果与资金分配相挂钩,激励相关部门充分发挥扶贫资金的减贫作用依托系统平台强化动态监控,发现问题及时处置预警问题,实现过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪,提升资金使用精准性和安全性。重视调研指导。建立常态化监督指导制度,组织工作组定期对基层开展调研指导组织开展扶贫资金使用管理督、调研等活动共24次,将扶贫骨干力量下沉基层,组织业务培训、工作督导、交叉学习等形式,对基层开展“面对面”政策讲解、“一对一”问题答复,提高基层工作能力纠正县(市、区)一些资金用于负面清单、支出不规范、项目绩效设置不科学等违规行为。结合澳门银河网上娱乐:做好与乡村振兴战略有效衔接开展专项调研,撰写了《澳门银河网上娱乐:做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接保障机制的调研报告》,向市人民政府报告财政工作,提出意见建议。完善财政扶贫资金管理机制。出台《防城港市财政专项扶贫资金管理办法》等文件,加强财政扶贫资金管理指导;结合建立健全扶贫资金管理机制,制定《防城港市财政支农资金折股量化支持村集体经济发展暂行办法》等制度,进一步完善扶贫村集体经济管理;结合党风廉政建设,完善《防城港市财政局2018年至2020年深化扶贫领域腐败和作风专项治理工作方案8项制度,筑牢制度藩篱,杜绝违规违法行为现象发生。